KABUL - Auditor AS telah menemukan bahwa pemerintah Afghanistan tidak dapat menentukan berapa banyak orang bekerja untuk kepolisian nasional, yang gajinya terutama didanai oleh Amerika Serikat dan donor internasional lainnya, sehingga sulit untuk menentukan apakah uang tersebut telah dengan benar dibelanjakan.
"Meskipun ada perbaikan, pencatatan yang longgar membuka potensi penipuan," kata Inspektur Jenderal Khusus untuk Rekonstruksi Afghanistan (Sigar) dalam sebuah pernyataan atas audit yang dirilis pada hari Senin. Membangun Polisi Nasional Afghanistan (ANP) merupakan elemen kunci dalam strategi AS untuk membawa stabilitas ke negara itu.
Audit menemukan perbedaan 10 persen dalam catatan dan database yang dikelola oleh Kementerian Dalam Negeri, yang dijalankan oleh polisi. Sistem pencatatan berbagai penelitian menunjukkan bahwa sampai 30 September 2010, jumlah pasukan berkisar antara 111.774 sampai 125.218 personil.
"Kementerian Dalam Negeri tidak dapat secara akurat menentukan jumlah tenaga yang sebenarnya bekerja untuk ANP karena telah mampu untuk mencocokkan catatan personilnya dengan personel ANP yang tersedia untuk bekerja," kata laporan itu.
Laporan ini mencatat bahwa kementerian "membuat kemajuan" menuju otomatisasi proses, tetapi ini "terus menjadi tantangan bagi penilaian". Saat ini, kementerian menggunakan empat cara untuk melacak personil ANP: melalui catatan pada personil yang ditugaskan; manual tabulasi bulanan personil yang berwenang, dan dua sistem yang didanai AS, satu untuk kartu identifikasi ANP dan lainnya adalah catatan data biometrik seperti sidik jari.
Herbert Richardson, kepala Sigar, mengatakan kepada Komisi Kontrak Masa Perang pada hari Senin bahwa tanpa sistem terpusat tunggal di Kementerian Dalam Negeri Afghanistan, belum ada cara untuk menjamin ke mana uang gaji tersebut pergi.
"Itu berarti Anda dapat memiliki karyawan hantu. Ini berarti Anda dapat memiliki karyawan AWOL. Ini berarti Anda dapat memiliki orang yang memiliki berbagai nama berbeda untuk mengumpulkan gaji, dan tidak ada cara untuk menghitung itu," kata Richardson.
Karena pemerintah Afghanistan tidak dapat membayar gaji ANP, Amerika Serikat dan pemerintah lainnya telah memberikan $1,5 miliar sejak tahun 2002 untuk dana perwalian yang dikelola oleh United Nations Development Program, yang membayarkan gaji. Dari jumlah itu, Amerika Serikat telah memasok $ 545 juta.
Audit Sigar pada hari Senin ditangani hanya dengan pembayaran gaji dan dana perwalian, dan tidak dengan sekitar $ 9 milar yang telah dihabiskan Amerika Serikat untuk pelatihan, memperlengkapi dan mengakomodasi ANP selama periode waktu yang sama.
Secara keseluruhan, Amerika Serikat telah menghabiskan lebih dari $ 29 miliar pada Pasukan Keamanan Nasional Afghanistan, dengan pangsa utama dadalah tentara dan sepertiganya untuk ANP.
Pada sidang komisi kontraktor, Richardson juga membahas ketidakpastian atas kemampuan pemerintah Afghanistan untuk mempertahankan lebih dari 800 fasilitas untuk Tentara Afghanistan dan ANP yang sedang dibangun dengan $ 11,4 miliar dana AS.
Pejabat Afghanistan "sepakat tentang perlunya untuk operasi jangka panjang dan rencana perawatan," Richardson mengatakan, "Dan solusi mereka adalah untuk meminta lebih banyak sumber daya , yang sebenarnya tidak masalah, tetapi mereka mungkin tidak akan mendapatkannya."
Audit tersebut semakin memicu persepsi masyarakat Afghanistan bahwa satuan tersenit penuh dengan korupsi dan inkompetensi, dan bahkan sistem Taliban mungkin lebih baik.
Pada musim gugur yang lalu, audit mengatakan, sekitar 21% dari karyawan APN masih dibayar dengan tunai.
Metode pembayaran semacam itu, audit itu berkata, "Berisiko besar disalahgunakan, termasuk pembayaran kepada karyawan 'hantu'."
Sementara laporan mencatat upaya oleh Departemen Dalam Negeri untuk merampingkan dan memodernisasi sistem penggajian perusahaan, laporan itu menambahkan bahwa sistem yang sekarang memberikan "jaminan kecil" bahwa hanya mereka yang bekerja untuk APN saja yang dibayar.
Michael Cohen, seorang rekan senior di Proyek Keamanan Amerika, sebuah think tank yang berbasis diWashington, berkata laporan audit menunjukkan itu mungkin berada di luar kemampuan pemerintah Afghanistan untuk membangun pasukan polisi besar dan secara militer efektif setidaknya dalam waktu dekat.
"Kami sedang menciptakan pasukan yang sangat besar yang akan selama bertahun-tahun mengandalkan pendanaan donor untuk melakukan tugasnya," katanya.Audit AS Temukan Karyawan Hantu Dalam Kepolisian Afghan
Written By Juhernaidi on Rabu, 27 April 2011 | 7:39:00 AM
KABUL - Auditor AS telah menemukan bahwa pemerintah Afghanistan tidak dapat menentukan berapa banyak orang bekerja untuk kepolisian nasional, yang gajinya terutama didanai oleh Amerika Serikat dan donor internasional lainnya, sehingga sulit untuk menentukan apakah uang tersebut telah dengan benar dibelanjakan.
"Meskipun ada perbaikan, pencatatan yang longgar membuka potensi penipuan," kata Inspektur Jenderal Khusus untuk Rekonstruksi Afghanistan (Sigar) dalam sebuah pernyataan atas audit yang dirilis pada hari Senin. Membangun Polisi Nasional Afghanistan (ANP) merupakan elemen kunci dalam strategi AS untuk membawa stabilitas ke negara itu.
Audit menemukan perbedaan 10 persen dalam catatan dan database yang dikelola oleh Kementerian Dalam Negeri, yang dijalankan oleh polisi. Sistem pencatatan berbagai penelitian menunjukkan bahwa sampai 30 September 2010, jumlah pasukan berkisar antara 111.774 sampai 125.218 personil.
"Kementerian Dalam Negeri tidak dapat secara akurat menentukan jumlah tenaga yang sebenarnya bekerja untuk ANP karena telah mampu untuk mencocokkan catatan personilnya dengan personel ANP yang tersedia untuk bekerja," kata laporan itu.
Laporan ini mencatat bahwa kementerian "membuat kemajuan" menuju otomatisasi proses, tetapi ini "terus menjadi tantangan bagi penilaian". Saat ini, kementerian menggunakan empat cara untuk melacak personil ANP: melalui catatan pada personil yang ditugaskan; manual tabulasi bulanan personil yang berwenang, dan dua sistem yang didanai AS, satu untuk kartu identifikasi ANP dan lainnya adalah catatan data biometrik seperti sidik jari.
Herbert Richardson, kepala Sigar, mengatakan kepada Komisi Kontrak Masa Perang pada hari Senin bahwa tanpa sistem terpusat tunggal di Kementerian Dalam Negeri Afghanistan, belum ada cara untuk menjamin ke mana uang gaji tersebut pergi.
"Itu berarti Anda dapat memiliki karyawan hantu. Ini berarti Anda dapat memiliki karyawan AWOL. Ini berarti Anda dapat memiliki orang yang memiliki berbagai nama berbeda untuk mengumpulkan gaji, dan tidak ada cara untuk menghitung itu," kata Richardson.
Karena pemerintah Afghanistan tidak dapat membayar gaji ANP, Amerika Serikat dan pemerintah lainnya telah memberikan $1,5 miliar sejak tahun 2002 untuk dana perwalian yang dikelola oleh United Nations Development Program, yang membayarkan gaji. Dari jumlah itu, Amerika Serikat telah memasok $ 545 juta.
Audit Sigar pada hari Senin ditangani hanya dengan pembayaran gaji dan dana perwalian, dan tidak dengan sekitar $ 9 milar yang telah dihabiskan Amerika Serikat untuk pelatihan, memperlengkapi dan mengakomodasi ANP selama periode waktu yang sama.
Secara keseluruhan, Amerika Serikat telah menghabiskan lebih dari $ 29 miliar pada Pasukan Keamanan Nasional Afghanistan, dengan pangsa utama dadalah tentara dan sepertiganya untuk ANP.
Pada sidang komisi kontraktor, Richardson juga membahas ketidakpastian atas kemampuan pemerintah Afghanistan untuk mempertahankan lebih dari 800 fasilitas untuk Tentara Afghanistan dan ANP yang sedang dibangun dengan $ 11,4 miliar dana AS.
Pejabat Afghanistan "sepakat tentang perlunya untuk operasi jangka panjang dan rencana perawatan," Richardson mengatakan, "Dan solusi mereka adalah untuk meminta lebih banyak sumber daya , yang sebenarnya tidak masalah, tetapi mereka mungkin tidak akan mendapatkannya."
Audit tersebut semakin memicu persepsi masyarakat Afghanistan bahwa satuan tersenit penuh dengan korupsi dan inkompetensi, dan bahkan sistem Taliban mungkin lebih baik.
Pada musim gugur yang lalu, audit mengatakan, sekitar 21% dari karyawan APN masih dibayar dengan tunai.
Metode pembayaran semacam itu, audit itu berkata, "Berisiko besar disalahgunakan, termasuk pembayaran kepada karyawan 'hantu'."
Sementara laporan mencatat upaya oleh Departemen Dalam Negeri untuk merampingkan dan memodernisasi sistem penggajian perusahaan, laporan itu menambahkan bahwa sistem yang sekarang memberikan "jaminan kecil" bahwa hanya mereka yang bekerja untuk APN saja yang dibayar.
Michael Cohen, seorang rekan senior di Proyek Keamanan Amerika, sebuah think tank yang berbasis diWashington, berkata laporan audit menunjukkan itu mungkin berada di luar kemampuan pemerintah Afghanistan untuk membangun pasukan polisi besar dan secara militer efektif setidaknya dalam waktu dekat.
"Kami sedang menciptakan pasukan yang sangat besar yang akan selama bertahun-tahun mengandalkan pendanaan donor untuk melakukan tugasnya," katanya.
